按：09年初，張愷顒董事長在延長化建、陜西化建工作會議上明確提出：要全面樹立“依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企”的管理理念，不斷強化和規(guī)范各項管理，按照行業(yè)一流、國內(nèi)領先的目標，不斷做大做強，打造延長化建鐵軍品牌。
    為讓兩級干部和廣大職工深刻領會、貫徹執(zhí)行這一管理理念，在5月4日公司生產(chǎn)調(diào)度會上，董事長從樹立這一科學管理理念的意義，對于企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要性，依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企之間的關系，補充和提升企業(yè)文化的必要性等方面，給予了深刻、精辟的闡述。號召深入學習和貫徹落實，要求從領導做起，從自己做起，從點滴做起，為完成09年各項經(jīng)濟技術指標、為實現(xiàn)公司的長遠目標而不懈努力。
    延長化建成功上市，為企業(yè)的發(fā)展筑高了平臺，也為加速發(fā)展提供了新契機。陜西化建作為上市公司目前唯一的實體性子公司，近年呈現(xiàn)出高速發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)值利稅連年翻番、施工領域不斷拓展，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理型向PC總承包管理模式轉型。為進一步適應現(xiàn)代企業(yè)制度和上市公司規(guī)范運作的要求，加強企業(yè)內(nèi)控、提高管理水平，就成為企業(yè)能否保持健康、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。為此，在延長化建、陜西化建2009年工作會議上，我明確提出要全面樹立“依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企”的管理理念。其目的就是：明晰工作流程，確保每個環(huán)節(jié)都在制度監(jiān)管下運行，形成“決策科學、制度健全、銜接緊密、執(zhí)行有力”的正確管理體系。
    這看似簡單的十二個字，要深刻理解和領會，就不那么容易，要做到并實現(xiàn)這十二個字的要求，就更非易事，沒有長期不懈的努力和奮斗，是根本不可能做到的。我的想法就是要通過幾年的推行，使得企業(yè)在方方面面得以貫徹和落實，使企業(yè)就像是一臺運轉精確的機器，環(huán)環(huán)相扣、緊密協(xié)作、互相監(jiān)督、高效規(guī)范。
    一、“依法治企”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標志，是維護企業(yè)正常運轉的前提
我這里講到的“法”包括廣義和狹義兩個范疇。不但包括國家頒布執(zhí)行的各種法律，如《憲法》、《經(jīng)濟法》、《勞動法》、《刑法》、《訴訟法》、《公司法》等；包括由各省、自治區(qū)或直轄市人民代表大會及其常務委員會制定頒布的地方性行政法規(guī)；包括黨內(nèi)的組織紀律規(guī)定，如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國有企業(yè)領導人管理條例》等；也包括上級組織的要求和規(guī)定，如《集團公司招標管理辦法》等。
    對于企業(yè)單位而言，所訂立的各項管理制度和實施辦法，就是企業(yè)的“法”。企業(yè)的管理制度是維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營運行的必不可少的規(guī)則，任何一個企業(yè)都必須有基本的管理架構和管理制度，任何違反法律和企業(yè)制度的行為都應該受到應有的制裁和處理，這就是“國有國法、家有家規(guī)”的具體體現(xiàn)。
    “依法治企”主要涵蓋以下幾層涵義：沒有規(guī)矩不成方圓，干任何事情都要有規(guī)矩，搞企業(yè)管理更是如此，沒有健全的規(guī)章制度，企業(yè)就不可能成為一個有序、正常、良好的運行體；“依法治企”主要是區(qū)別“以人治企”，特別是以最高領導者的意愿治理企業(yè)，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求和重要標志；“依法治企”是一個標準、一個度量衡，是體現(xiàn)公平公正的保證，“依法治企”就是“制度治企”，絕不能以某個人,特別是以最高領導者的好惡來決定事件的處理結果；“依法治企”是形成良好企業(yè)文化的體現(xiàn)，是企業(yè)走向成熟的標志，是保護干部不犯大錯的重要途徑。
    海爾集團的巨大成功就充分體現(xiàn)了制度建設的作用，海爾的企業(yè)管理手冊厚達一米多，從企業(yè)的決策程序到員工的行為準則，從生產(chǎn)原料的采購到工序的環(huán)檢，從標準的建立到產(chǎn)品出廠的終檢，從員工的一言一行到上下班的統(tǒng)一右行等等，均進行了制度上的約定，海爾人在世界樹立了“海爾標準”，成為依法治企的典范。企業(yè)的發(fā)展過程在一定程度上就是制度的健全過程，就是在運行中不斷的發(fā)現(xiàn)問題，不斷的解決問題，我們公司的發(fā)展壯大過程也驗證了這一點。09年一季度，我們就新出臺、修訂了18項管理制度，其密度也是前所未有的。下半年我將前往國內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)進行調(diào)研，學習人家的先進經(jīng)驗，制度建設就是重中之重，計劃建立公司的“管理大綱、管理制度、崗位準則和實施細則”三級制度體系，使得方方面面都有“法”可依、有章可循。
    二、“從嚴治企”是“依法治企”的延伸和細化，是確保各項管理制度有效執(zhí)行的重要手段
    “從嚴治企”是在“依法治企”保證下的細化和延伸。必須先做到“依法治企，制度治企”，才能談“從嚴治企”。如果企業(yè)制度、法規(guī)、理念都不健全，沒有統(tǒng)一標準、統(tǒng)一度量衡，沒有處理人和事的依據(jù)，也就無所謂“嚴”和“松”。
    “從嚴治企”是依法治企能否有效落實的關鍵。首先，就是要維護“法”的嚴肅性，從嚴處理有章不循、有令不行、有禁不止、監(jiān)督不嚴、執(zhí)行不力的問題。制度建設的再好，各基層單位執(zhí)行時卻“上有政策、下有對策”，不執(zhí)行、緩執(zhí)行或者打折扣執(zhí)行，這樣就沒有達到“法”的目的和效果，“法”就失去了嚴肅性；業(yè)務處室在依法監(jiān)管業(yè)務時，若“靈活運用、看人下菜”，那“法”就失去了剛性，成為“猴皮筋”，失去了度量衡的作用。其次，“從嚴治企”就是要對損害公司形象、利益和絕大多數(shù)人利益的人和事從嚴處理，對造成不良后果的責任人的處理，要同事件造成的影響和損失大小掛鉤,同責任人的收入掛鉤，真正體現(xiàn)“責權明晰”、“責利掛鉤”，要把經(jīng)濟處罰和行政處分相結合。第三，要使“從嚴治企”形成氛圍、形成文化，讓不按制度辦事的行為做不下去，讓不按制度辦事的人沒有市場。我們倡導每一名管理者都要成為制度的嚴格執(zhí)行者，對違反制度的要“嚴字當頭”。要把嚴格管理、按章處理，作為我們的職業(yè)道德去尊崇。
    五一勞動節(jié)，我?guī)ьI部分領導前往楊莊河煉化工地與部分公司勞動模范和班組長進行了座談，了解到一些基層單位在執(zhí)行公司制度方面存在這樣那樣的問題，這何談“從嚴治企”，何談“依法治企”？公司將在近期安排對制度執(zhí)行情況進行專項檢查，要將“從嚴治企”落到實處。
    三、“規(guī)范治企”是依法治企、從嚴治企在行動上的具體體現(xiàn)
    有了“依法治企”的理念，樹立了“從嚴治企”的氛圍，才能談到“規(guī)范治企”，這是細化制度、約束員工行為的準則，是把管理制度落實成員工行為準則的飛躍，是我們追求的根本目標。
    “規(guī)范治企”以“依法治企”為前提，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務、質量、安全、環(huán)保、保衛(wèi)等方方面面都要建立健全相關制度，明晰工作流程，明確哪些事不能做，哪些事能做，應該怎么做。只有對每件事的實施都明確了公平公正、一視同仁的標準和獎罰后，通過有效的執(zhí)行，通過對違章人與事的嚴肅處理，才能使“從嚴治企”有效推進，使“違章必處、違規(guī)必罰”深入人心，從而成為員工的一種行為準則和工作習慣。最終，“規(guī)范治企”的意識和習慣將滲透到每一名員工的言行舉止,滲透到工作的各個環(huán)節(jié)，滲透到企業(yè)決策思維模式。
    “規(guī)范治企”不是靜止的，是動態(tài)發(fā)展的，是隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。隨著施工領域的擴大,管理業(yè)務的增加,員工人數(shù)的增多，其范圍也會不斷拓展，標準會不斷提高，需要我們從“依法治企”、“從嚴治企”的落實上進行改進，這是一個循序漸進的過程，也是不斷規(guī)范和提高的過程。同時，我們要大力提倡“想干事、能干事、干實事”的風氣，也要重用有能力的人。對于那些只干表面工作，干領導關心的事情，甚至干自己事情的人，要堅決淘汰。只有這樣才能把“依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企”的管理理念堅決貫徹執(zhí)行好。
    四、使“依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企”成為企業(yè)文化有機組成，不斷豐富和提升企業(yè)文化的品質
    日本企業(yè)界流行一句警語：能取得優(yōu)異成績的公司，必定是企業(yè)文化水準高的公司。企業(yè)文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“上層建筑”，起到主導作用，它是企業(yè)內(nèi)部逐漸形成的價值取向、理想信念、管理理念、道德規(guī)范、行為準則等在內(nèi)的綜合反映。
    化建是有著58年歷史的老國企，也是歷經(jīng)風雨、歷經(jīng)坎坷，在困難中堅持前行，也在堅持中逐步形成了一套獨特的企業(yè)文化，涵蓋八個方面，特別是06年陳建中董事長提出“堅持企業(yè)的社會主義方向，堅持走共同富裕的道路”這一企業(yè)發(fā)展的政治綱領，得到全體員工的衷心擁護，是我們要長期堅持的。
    但隨著化建整體劃歸延長石油集團，隨著我們逐漸擔當起集團公司工程公司和集團重點項目建設施工主力軍的責任，隨著延長化建成功上市走向資本市場，我們開始面臨更大的挑戰(zhàn)和更多的問題，管理模式的轉變、施工規(guī)模的翻番、管理范圍的擴大、上市公司將受到更加嚴格的監(jiān)管等，都是必須去面對和解決的課題?？渴裁慈ソ鉀Q？只能靠管理。而管理靠什么？只能靠完善的制度、嚴格的執(zhí)行、規(guī)范的運行。要想不斷適應這種新變化，就要樹立新的管理理念，執(zhí)行新的管理措施，嚴格各種內(nèi)控制度，只有這樣，企業(yè)才能不斷發(fā)展，才能永遠立于不敗之地。
    美國的權威管理機構《幸福》雜志指出：沒有強大的企業(yè)文化，再高明的經(jīng)營戰(zhàn)略也無法成功，其核心就是管理理念的正確調(diào)整。因此，我提出“依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企”就是要應對這種新變化、新挑戰(zhàn)，爭取主動調(diào)整，謀求企業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展。要通過逐步的推行，使之成為我們優(yōu)秀企業(yè)文化的有機組成部分，用企業(yè)文化去凝聚力量，去規(guī)范行為，去解決問題。
    其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。“依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企”必須從我做起，從點點滴滴做起。讓我們團結一心，共同努力，全面樹立“依法治企、從嚴治企、規(guī)范治企”的管理理念，為按照行業(yè)一流、國內(nèi)領先的目標，不斷做大做強，打造延長化建鐵軍品牌而不懈努力。