摘　要：上海是全國(guó)重要的石油化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地之一，其中危險(xiǎn)化學(xué)品所占比重較大。為切實(shí)抓好危化品安全監(jiān)管，市安監(jiān)局堅(jiān)持以法治安，修訂監(jiān)管辦法；嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范生產(chǎn)秩序；建立交易市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理；加大工作措施，強(qiáng)化專項(xiàng)整治；加強(qiáng)盲區(qū)監(jiān)管，開(kāi)展摸底調(diào)查；發(fā)揮社會(huì)力量，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；加強(qiáng)源頭管理，實(shí)施區(qū)域聯(lián)控，初步走出了一條有效加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管的新路子。

　　關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品　安全監(jiān)管　區(qū)域聯(lián)控
　　
　　 上海作為全國(guó)重要的石油化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地之一，化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2005年石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1783.99億元，其中危險(xiǎn)化學(xué)品占20％左右。目前，全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位有1萬(wàn)余家，其中：生產(chǎn)企業(yè)560家、儲(chǔ)存企業(yè)128家、經(jīng)營(yíng)單位5471家、運(yùn)輸單位286家、使用單位約5000多家、廢棄物處置單位5家以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器生產(chǎn)單位47家。近年，每年通過(guò)水路、公路和鐵路進(jìn)出本市的危險(xiǎn)化學(xué)品量達(dá)4500多萬(wàn)噸（水路3900萬(wàn)噸、公路500萬(wàn)噸、鐵路100萬(wàn)噸），形成了一個(gè)龐大的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。面對(duì)如此眾多的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管對(duì)象，市安監(jiān)局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，以安全發(fā)展為指導(dǎo)，以“確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)始終處于總體受控狀態(tài)”為底線，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，采取有力措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，取得了一定的成效。

　　一、加強(qiáng)法制建設(shè)，出臺(tái)《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》
　　 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都非常強(qiáng)的工作，只有以法律法規(guī)為支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政、實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管。因此，為推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法制化的進(jìn)程，市安監(jiān)局牽頭對(duì)2000年頒布的《上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管過(guò)程中企業(yè)設(shè)立審查、過(guò)程監(jiān)管、事前預(yù)防、事故查處等重要環(huán)節(jié)；今年2月16日，《辦法》以市政府56號(hào)令向社會(huì)公布；4月1日起實(shí)施。這是繼去年頒布實(shí)施《上海市安全生產(chǎn)條例》后，就進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理而制定的一部新規(guī)章，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)主體責(zé)任、政府職能部門監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。主要特點(diǎn)有二：
　　 一是全程嚴(yán)格管理、緊扣薄弱環(huán)節(jié)?！掇k法》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格管理的同時(shí)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和從事故中暴露出的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸三大環(huán)節(jié)以及劇毒、易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的監(jiān)管，盡最大努力降低危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)城市安全可能造成的危害。并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)實(shí)行的制度、措施和行為規(guī)范等作了明確、具體的規(guī)定，設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，以督促企業(yè)承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的主體責(zé)任，切實(shí)履行其危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的義務(wù)。
　　 二是明確企業(yè)責(zé)任、完善政府監(jiān)管?！掇k法》進(jìn)一步明確了政府相關(guān)職能部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)管責(zé)任。按照加強(qiáng)屬地化管理和形成監(jiān)管合力的要求，既明確了區(qū)縣政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理職責(zé)，又詳細(xì)規(guī)定了市安監(jiān)局、公安局、交通局、港口局、海事局等19個(gè)相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)分工，形成了危險(xiǎn)化學(xué)品安全齊抓共管的良好格局。
　　
　　 二、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)秩序
　　 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證審查頒發(fā)是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，對(duì)改善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全狀況，提高安全管理水平至關(guān)重要。按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證的審查頒發(fā)工作。在發(fā)證過(guò)程中，堅(jiān)持“每家核查、專家參與、盯住整改、集體會(huì)審”的原則，做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序。對(duì)安全評(píng)價(jià)、隱患整改等每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位、責(zé)任到人、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)“隱患不整改、條件不符合”的企業(yè)堅(jiān)決不予發(fā)證。截至今年10月31日，全市共對(duì)符合安全生產(chǎn)基本條件，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的560家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證。在生產(chǎn)企業(yè)整改過(guò)程中，市區(qū)兩級(jí)投入隱患整改資金累計(jì)達(dá)1.71億元，平均每戶達(dá)31萬(wàn)元，超過(guò)了許可證發(fā)放以前幾年來(lái)的總和。另有83家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由于安全距離不符、整改難度大、安全隱患嚴(yán)重，被依法處以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不僅消除了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)潛在的安全危險(xiǎn)，而且有效提升了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的整體水平。對(duì)5家緊挨居民、學(xué)校、醫(yī)院等重要公共設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部采取了停產(chǎn)或搬遷措施，從源頭上消除了重大安全隱患，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
　　
　　 三、理順程序、明確分工，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理
　　 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品作為現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)原料和特殊商品，其需求量逐年遞增，從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也越來(lái)越多。為了依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為，積極做好經(jīng)營(yíng)許可證審查、頒發(fā)工作，就申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，重新制定了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證工作程序》，實(shí)施市區(qū)分級(jí)監(jiān)管，規(guī)定了市、區(qū)縣受理范圍、分工及審批程序，并制定了現(xiàn)場(chǎng)審核、檢查重點(diǎn)，制作了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審查書(shū)》。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣安監(jiān)局的指導(dǎo)，分發(fā)揮區(qū)縣安監(jiān)局的作用，加大了審查力度，使安全監(jiān)管更深入、細(xì)致。截至今年10月31日，本市共頒發(fā)5471個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。其中：劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)證559個(gè)，加油站證914個(gè)，其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)證3998個(gè)。
　　 另外，由于經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多、分布廣、規(guī)模不一，對(duì)如何切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，提出了新要求。針對(duì)這些情況，在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位比較集中的幾個(gè)地區(qū)，均建立了危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)，為一批混雜在居民住宅樓、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件明顯不符的企業(yè)提供了一個(gè)集中運(yùn)作、資源共享的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)；在為進(jìn)駐企業(yè)提供綜合信息服務(wù)、綜合配套服務(wù)和全面質(zhì)量保障的同時(shí)，也提高了政府部門依法監(jiān)管的效率。
　　
　　 四、采取積極措施，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)專項(xiàng)整治
　　 本市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)128家，儲(chǔ)存面積達(dá)612321m2。鑒于城市范圍擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)的現(xiàn)狀和周邊環(huán)境發(fā)生明顯變化，有的已經(jīng)直接對(duì)城市公共安全構(gòu)成威脅。為此，從今年7月起，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。為了增強(qiáng)專項(xiàng)整治的針對(duì)性，組織有關(guān)專家，依據(jù)20部法律法規(guī)、27部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，13次修改完善，編制了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。
　　 經(jīng)過(guò)對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、組織檢查，企業(yè)治理隱患、完善措施，依法落實(shí)了儲(chǔ)存?zhèn)浒钢贫龋袑?shí)提高了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全。對(duì)無(wú)法整改或限期整改仍達(dá)不到安全條件的儲(chǔ)存企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉措施，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)處于無(wú)序、無(wú)控狀態(tài)。一些企業(yè)書(shū)面提出不再儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（如寶山區(qū)就有14家），專項(xiàng)整治取得了較好的效果。
　　
　　 五、加強(qiáng)盲區(qū)監(jiān)管，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位摸底調(diào)查
　　 危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位量大面廣，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面。只有掌握使用單位的安全生產(chǎn)狀況，對(duì)使用單位實(shí)施有效控制，才能消除監(jiān)管盲區(qū)，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全監(jiān)管。今年，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)使用單位的調(diào)查摸底。按照屬地管理和便民、高效的原則，在全市19個(gè)區(qū)、縣設(shè)立了使用單位登記受理點(diǎn)，并在媒體上發(fā)布開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位登記的“公告”。各區(qū)縣也采取了召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、新聞媒體上滾動(dòng)播出、建立專項(xiàng)工作小組等多種渠道、多種形式的宣傳手段，督促使用單位積極進(jìn)行登記。在此基礎(chǔ)上，依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了本市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全檢查評(píng)估表，組織相關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)模以上單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)估，全面掌握使用單位的性質(zhì)、分布、安全現(xiàn)狀、使用危險(xiǎn)化學(xué)品品種等相關(guān)信息，消除盲區(qū)監(jiān)控，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。
　　
　　 六、發(fā)揮社會(huì)力量，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
　　 為了發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)各界對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法行為，消除危險(xiǎn)隱患，確保生產(chǎn)和社會(huì)公共安全，自2004年11月1日起，開(kāi)通了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)電話，并同時(shí)公布了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》和受理的范圍。截至今年10月底，共接到舉報(bào)185起，累計(jì)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金經(jīng)費(fèi)33.15萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額2000元。對(duì)于所有的舉報(bào)，都由市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)部門依法予以核查并督促落實(shí)整改，消除隱患，保證安全。
　　
　　 七、加強(qiáng)源頭管理，積極探索危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管新舉措
　　 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，制定危險(xiǎn)化學(xué)品布局專項(xiàng)規(guī)劃。隨著本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原本位于比較偏僻地區(qū)的部分?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)逐漸被不斷興起的居民區(qū)和商業(yè)區(qū)所包圍，這些企業(yè)對(duì)周邊構(gòu)成了潛在的威脅，安全隱患嚴(yán)重。依靠專項(xiàng)整治只能達(dá)到治標(biāo)的效果，而只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、調(diào)整，才能從源頭上達(dá)到治本目的，最終提高城市安全設(shè)防能力。在市安監(jiān)局牽頭組織下，市規(guī)劃局、發(fā)改委、經(jīng)委、信息委、交通局、公安局、港口局等部門聯(lián)合編制了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)全市的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照“相對(duì)集中、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)一體化”的原則，采取源頭控制、分步實(shí)施方案，使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)向園區(qū)相對(duì)集中，減少星羅棋布的危險(xiǎn)源。通過(guò)總量控制、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)規(guī)模小、危險(xiǎn)隱患大的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。
　　 （二）聯(lián)手兄弟省市，推動(dòng)建立蘇浙滬區(qū)域聯(lián)控新機(jī)制。針對(duì)跨省市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸缺乏有效監(jiān)管，事故多發(fā)的現(xiàn)狀，2005年以來(lái)，攜手江蘇、浙江省有關(guān)部門積極探索和構(gòu)建蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制。在國(guó)家安全監(jiān)管總局的指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)和溝通，今年9月28日由國(guó)務(wù)院安委辦牽頭在上海召開(kāi)了蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，三地相關(guān)部門經(jīng)過(guò)充分討論，商議、簽訂了《聯(lián)控協(xié)議》，正式啟動(dòng)了蘇浙滬安全聯(lián)控機(jī)制。通過(guò)建立信息互動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)跟蹤等工作機(jī)制，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法違規(guī)行為，努力提升區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩煽囟取Ｄ壳?，相關(guān)省市正按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，積極行動(dòng)，落實(shí)措施，推進(jìn)安全聯(lián)控機(jī)制的完善。
　　 （三）打造平安上海，推進(jìn)零星危險(xiǎn)化學(xué)品配送試點(diǎn)。為消除市民零星購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品自提自運(yùn)、夾帶運(yùn)輸，甚至攜帶乘坐公交交通工具帶來(lái)的安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造條件，積極探索零星、小批量危險(xiǎn)化學(xué)品配送試點(diǎn)工作。
　　 重點(diǎn)是對(duì)試點(diǎn)單位給予政策和資金補(bǔ)貼，組建零星危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)化的配送隊(duì)伍，實(shí)施市民零星危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買免費(fèi)配送。今年1月份，全市零星危險(xiǎn)化學(xué)品配送試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，3家公司的5家門店就完成配送145噸零星危險(xiǎn)化學(xué)品，行駛總里程為72070公里；國(guó)藥試劑7家門店，完成配送試劑98噸，總行車15760公里。通過(guò)與試點(diǎn)單位座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、征求客戶意見(jiàn)等反饋的信息來(lái)看，社會(huì)上普遍對(duì)零星危險(xiǎn)化學(xué)品的配送試點(diǎn)工作反映良好，配送的過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生安全問(wèn)題，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)投訴。下一步將在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大零星配送實(shí)施范圍。

　　(4)在運(yùn)輸管理中的應(yīng)用
　　 危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上都安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，每分每秒的行駛信息，都在“掌控”之中。運(yùn)輸車輛如果偏出指定路線一定距離或進(jìn)入敏感區(qū)域，信息管理中心會(huì)自動(dòng)報(bào)警，后方監(jiān)管工作人員可以遠(yuǎn)程控制車輛，并切斷車輛的油路或者電路。同時(shí)，信息管理中心還可以隨時(shí)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T是否存在違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)控，司機(jī)如超速或3個(gè)小時(shí)以上疲勞駕駛，也會(huì)向后方監(jiān)控臺(tái)報(bào)警。此外，如果車輛一旦發(fā)生碰撞，駕駛員只要按動(dòng)系統(tǒng)在車上設(shè)置的傳感器，信息管理中心管理人員將會(huì)接到手機(jī)報(bào)警，可最快速度實(shí)施救援，并通過(guò)RFID標(biāo)簽讀取所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品信息，以最短的時(shí)間采取措施。
　　
　　
　　 基于RFID為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)品物流配送方式，自此跟蹤開(kāi)始，無(wú)論危險(xiǎn)品在倉(cāng)儲(chǔ)中心，還是在運(yùn)輸途中、最終用戶使用中，都可以掌握其一切行蹤。這種配送方式完善地了解全部物流過(guò)程，大大降低了傳統(tǒng)管理流程的消耗費(fèi)用，提高了工作效率。
　　
　　 4 RFID推廣使用存在的問(wèn)題分析
　　
　　 (1)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
　　 RFID標(biāo)準(zhǔn)大致包含兩類：一類是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如符號(hào)、射頻識(shí)別技術(shù)、IC卡標(biāo)準(zhǔn)等；另一類是與RFID應(yīng)用密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，例如EPC(電子產(chǎn)品碼)和相關(guān)軟件技術(shù)。由于每個(gè)RFID標(biāo)簽中都有一個(gè)唯一的識(shí)別碼，如果它的數(shù)據(jù)格式有很多種且互不兼容，那么使用不同標(biāo)準(zhǔn)的RFID產(chǎn)品就不能通用，而數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題涉及到各個(gè)國(guó)家自身的利益和安全，目前已形成了13本“泛在ID中心”和美國(guó)EPCGlobat兩大標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)組織互不兼容的對(duì)抗局面。目前還沒(méi)有正式的關(guān)于RFID產(chǎn)品(包括各個(gè)頻段)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO／IEC18000還只是一個(gè)草案。這勢(shì)必對(duì)未來(lái)的RFID產(chǎn)品互通和發(fā)展造成阻礙。
　　
　　 但是，應(yīng)該看到，我國(guó)政府也13益重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化工作，信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等十四大部委正準(zhǔn)備成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的“電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化工作組”，并開(kāi)始編寫(xiě)《中國(guó)白皮書(shū)》(暫命名)，新標(biāo)準(zhǔn)將在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，將謀求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相互兼容。相信通過(guò)國(guó)家主管部門的努力，可以使與RFID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以確定，而與RFID行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在2003年11月EPCGlobat已經(jīng)推出EPC一1，我國(guó)也在加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，根據(jù)各行業(yè)的情況，建立統(tǒng)一的EPC(電子產(chǎn)品碼)物品編碼標(biāo)準(zhǔn)并爭(zhēng)取與國(guó)際接軌，也指日可待。
　　
　　 (2)安全問(wèn)題
　　 當(dāng)前廣泛使用的無(wú)源RFID系統(tǒng)還沒(méi)有非?？煽康陌踩珯C(jī)制，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行很好的保密．RFID數(shù)據(jù)還容易受到攻擊，主要是因?yàn)镽FID芯片本身，以及芯片在讀或者寫(xiě)數(shù)據(jù)的過(guò)程中都很容易被黑客所利用。此外，還有識(shí)別率的問(wèn)題，由于液體和金屬制口等對(duì)無(wú)線電信號(hào)的干擾很大，RFID標(biāo)簽的準(zhǔn)確識(shí)別率目前還只有80％左右，離大規(guī)模實(shí)際應(yīng)用所要求的成熟程度還有一定差距。RFID具有唯一的ID并且這個(gè)唯一ID是在制作芯片時(shí)放在R0M中的，并且讀寫(xiě)器與標(biāo)簽之間可以設(shè)置相互安全認(rèn)證過(guò)程，隨著科研水平的提高，相信加密技術(shù)會(huì)更加完善，特別是我國(guó)政府大力發(fā)展我國(guó)編碼體系的實(shí)施和應(yīng)用，也為確保信息安全和經(jīng)濟(jì)安全提供了保障。
　　
　　 (3)成本問(wèn)題
　　 相關(guān)資料顯示，RFID技術(shù)研制成本較高，在短期內(nèi)又無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，因此使得標(biāo)簽的成本一直居高不下。目前國(guó)內(nèi)一個(gè)RFID標(biāo)簽的價(jià)格大概0．7元．而條形碼的成本一般在0．02元左右。除使用RFID標(biāo)簽，還需要配置與其相關(guān)設(shè)備，僅一個(gè)閱讀器目前的價(jià)格都在1000美元以上，企業(yè)如果配置幾十臺(tái)、幾百臺(tái)這樣設(shè)備，也是一筆巨大的投入。成本問(wèn)題是影響RFID在危險(xiǎn)化學(xué)品物流領(lǐng)域應(yīng)用的最主要的問(wèn)題，資料顯示，絲網(wǎng)印刷技術(shù)的開(kāi)發(fā)成功，RFID標(biāo)簽成本可以得到大幅度的降低。如果危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門在GMP、GSP具體實(shí)施過(guò)程中能推廣使用RFID，只要有更多的企業(yè)使用RFID，發(fā)揮規(guī)模效益．就可以使成本進(jìn)一步降低。
　　
　　 綜上所述．雖然作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理領(lǐng)域的新興RFID技術(shù)才剛剛起步，它還存在著諸多問(wèn)題，但每個(gè)新事物成長(zhǎng)都需要一個(gè)過(guò)程。RFID在危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)、出入庫(kù)和運(yùn)輸管理中的應(yīng)用，不僅可以提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理的工作效率，使供應(yīng)鏈管理更加科學(xué)，而且解決了危險(xiǎn)化學(xué)品物流中存在的管理盲點(diǎn)，保證了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全和質(zhì)量?？梢栽O(shè)想，RFID必將在危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理領(lǐng)域引起一場(chǎng)變革，并成為未來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品物流領(lǐng)域一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造出應(yīng)有的價(jià)值。(安全文化網(wǎng))