深化改革 銳意進(jìn)取 推動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階
——在中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)第29次年會(huì)上的工作報(bào)告
曹玉書
2014年4月19日

各位代表：
    我受理事會(huì)委托，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
    一、2013年工作情況
    2013年，協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照年會(huì)確定的年度工作安排，緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展改革委中心工作，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，開拓服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)自身建設(shè)、積極扎實(shí)地開展各項(xiàng)工作，取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。
    （一）工程質(zhì)量管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
    堅(jiān)持“追求卓越 鑄就經(jīng)典”的國(guó)優(yōu)精神，不斷完善國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)審工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政策法規(guī)，修訂并印發(fā)了《國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程審定辦法》；優(yōu)化評(píng)審程序；增補(bǔ)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查專家；編印《國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程資料初審要點(diǎn)》。設(shè)計(jì)水平評(píng)價(jià)工作有了新的進(jìn)展，有關(guān)專家認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)定104項(xiàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果。
    有序開展“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”遴選推薦工作。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于評(píng)選“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的有關(guān)規(guī)定，協(xié)會(huì)在保障性住房質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查，擬定了一套相關(guān)工作方案，正式開展國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選工作。從獲獎(jiǎng)單位中遴選質(zhì)量管理特別突出的，作為“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”候選單位，向國(guó)家質(zhì)檢總局推薦。
    深入推動(dòng)全國(guó)群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。新的質(zhì)量管理成果不斷涌現(xiàn)。7月8日在云南召開的“2013年度質(zhì)量管理小組成果發(fā)布會(huì)”，吸引了來自全國(guó)各地的1480多名代表參加會(huì)議，1054個(gè)小組分15個(gè)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量管理成果發(fā)布。成果內(nèi)容涉及現(xiàn)場(chǎng)型、攻關(guān)型、創(chuàng)新型、管理型和服務(wù)型等所有領(lǐng)域，成果質(zhì)量也有明顯提高。
推廣和普及工程建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，使全過程質(zhì)量控制的理念深入項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)。
    （二）調(diào)研工作深入扎實(shí)開展
    為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞國(guó)家發(fā)展改革委中心工作，根據(jù)行業(yè)實(shí)際，將“工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)能情況研究”列入了國(guó)家發(fā)展改革委2013年重大研究課題項(xiàng)目。調(diào)研過程中，課題組在行業(yè)內(nèi)多次組織召開專題研討會(huì)，通過信函、電話、發(fā)放問卷等形式收集情況、數(shù)據(jù)、案例，先后赴江蘇等十余個(gè)省、區(qū)、市的150多家企業(yè)實(shí)地訪談。通過調(diào)研，促進(jìn)行業(yè)明晰產(chǎn)能底數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)制定正確發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮一定作用。
    （三）科技創(chuàng)新成果推廣再上臺(tái)階
    積極推動(dòng)優(yōu)秀科技成果在施工企業(yè)的推廣應(yīng)用。4月初，在上海舉行了“2013年工程建設(shè)行業(yè)科技觀摩會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)考察了“上海中心大廈”工程，使與會(huì)企業(yè)進(jìn)一步了解到施工建設(shè)的最新科技成果，努力增加項(xiàng)目的科技貢獻(xiàn)度。
    樹立典型，營(yíng)造科技興企的良好氛圍。2013年，協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了科技獎(jiǎng)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，增補(bǔ)了440名專家，使科技專家隊(duì)伍更具普遍性和代表性。近三年來，科技進(jìn)步活動(dòng)的參加單位每年遞增25%，成果的質(zhì)量明顯提高。2013年度共評(píng)選499項(xiàng)科技創(chuàng)新成果、140家科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)、212人科技創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人。
    搭建平臺(tái)，傳播先進(jìn)技術(shù)和管理理念。協(xié)會(huì)先后舉辦了建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)及工法專利申請(qǐng)、BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與規(guī)避、BIM技術(shù)應(yīng)用、施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等研討會(huì)、交流會(huì)。對(duì)發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新，幫助企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自我發(fā)展需要起到了積極作用。
    （四）信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展
    通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。8月在貴陽(yáng)召開“第九屆全國(guó)工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)高峰論壇暨信息化成果展示交流會(huì)”，來自相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、施工企業(yè)、軟件企業(yè)、咨詢企業(yè)的400多名代表參加了會(huì)議。11月在揚(yáng)州組織召開“江蘇邗建集團(tuán)信息化建設(shè)案例現(xiàn)場(chǎng)觀摩與研討會(huì)”，促進(jìn)企業(yè)交流，加深企業(yè)對(duì)信息化實(shí)施程序的認(rèn)識(shí)和理解，推動(dòng)行業(yè)信息化水平的提高。
   （五）骨干人才培訓(xùn)成績(jī)顯著
    由協(xié)會(huì)承辦和由協(xié)會(huì)牽頭與其他行業(yè)和地區(qū)協(xié)會(huì)共同舉辦的培訓(xùn)班共16期，分別培訓(xùn)了大量QC診斷師，《標(biāo)準(zhǔn)文件》操作人員，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》使用人員,施工技術(shù)管理人員，科技創(chuàng)新工作人員，工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人和中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)提升行業(yè)員工素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。
   （六）企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)
    去年12月在北京召開了第二次“全國(guó)施工企業(yè)領(lǐng)軍人物峰會(huì)”。會(huì)前，153名全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)家以“深化改革”為主題，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，撰寫了千字短文，展現(xiàn)了企業(yè)家對(duì)工程建設(shè)企業(yè)改革的真知灼見和高端引領(lǐng)的卓越才能。會(huì)上，四位企業(yè)家分別圍繞如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，如何調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，如何走國(guó)際化之路，如何按照“生態(tài)文明建設(shè)”的要求，加強(qiáng)綠色施工等問題進(jìn)行了演講，與參會(huì)代表分享了他們以改革促發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。會(huì)后，人民日?qǐng)?bào)以特刊專輯的形式全文刊登了四位企業(yè)家的演講，摘錄刊載了23位企業(yè)家談深化改革的文章，在行業(yè)協(xié)會(huì)中率先提出貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的深入思考和具體措施，產(chǎn)生重要影響。
    （七）信用體系建設(shè)工作取得階段性成果
    協(xié)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化了與專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作模式、完善了信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、擴(kuò)充了評(píng)估師隊(duì)伍。2013年，共有28家關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)推薦的144家企業(yè)被評(píng)定為AAA級(jí)信用等級(jí)。去年3月和10月分別在北京組織召開了第二屆“中國(guó)工程建設(shè)誠(chéng)信企業(yè)推介大會(huì)”和“全國(guó)施工企業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司、商務(wù)部市場(chǎng)秩序司主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并就誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。會(huì)議公開向社會(huì)推薦了獲得“3A”等級(jí)的誠(chéng)信企業(yè)。
    （八）專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作進(jìn)展順利
    為完善協(xié)會(huì)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高協(xié)會(huì)管理和服務(wù)水平，年初協(xié)會(huì)建立了由工程建設(shè)領(lǐng)域科研院所、高等院校及重點(diǎn)企（事）業(yè)單位的專家、學(xué)者、高端技術(shù)管理人才和具有專業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)人才組成的專家?guī)臁f(xié)會(huì)現(xiàn)有各類專家2000余名，其中院士6名，教授級(jí)高級(jí)工程師175名、工程質(zhì)量專家275名、全國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量管理小組專家186名、設(shè)計(jì)專家471名、科技專家596名、信用評(píng)價(jià)專家186名。目前專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)已開發(fā)完畢，正式上線運(yùn)行。
    （九）對(duì)外合作工作有新的進(jìn)展
    為貫徹落實(shí)黨中央的“走出去”戰(zhàn)略，我們組織了“走出去”論壇。與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。與俄羅斯-亞洲商務(wù)合作中心達(dá)成共同合作意向。到非洲、中亞等地現(xiàn)場(chǎng)考察一些境外工程建設(shè)市場(chǎng)和市場(chǎng)承包工程項(xiàng)目。
    （十）提高媒介服務(wù)水平
    通過增設(shè)專欄、豐富內(nèi)容、改進(jìn)版面等措施大大提升了網(wǎng)站的服務(wù)水平。
回顧一年來的工作，協(xié)會(huì)各方面工作都取得了一定進(jìn)展，其中不乏亮點(diǎn)。但同時(shí)也要清楚的看到存在的問題與不足。如加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的研究引導(dǎo)還不夠，在創(chuàng)新為會(huì)員企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、形式方面，力度仍顯不足；幫助會(huì)員企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，組織與國(guó)際同行業(yè)之間交流和合作方面仍需加強(qiáng)。這些問題應(yīng)該說是協(xié)會(huì)工作的短板，也是協(xié)會(huì)發(fā)展之潛力所在。希望我們共同努力，以此為突破口，加大力度，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作提升到新的水平。
    二、2014年工作安排
    分為三個(gè)方面：現(xiàn)有業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作，協(xié)會(huì)改革。
    第一方面，鞏固現(xiàn)有業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平。
    一是扎實(shí)開展行業(yè)發(fā)展調(diào)查研究。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)議精神，以“建筑施工市場(chǎng)如何發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用的研究”為題開展調(diào)研，促進(jìn)施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
    二是大力促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量提高。進(jìn)一步完善國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的評(píng)選管理辦法和專家隊(duì)伍的管理，加大“國(guó)優(yōu)精神”、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選理念及獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的宣傳力度，擴(kuò)大國(guó)優(yōu)工程的覆蓋面，提升協(xié)會(huì)影響力。嘗試開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查專家持證上崗制度。完善全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)成果評(píng)價(jià)辦法，作好全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)成果評(píng)價(jià)工作。加大優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果的宣傳力度，擴(kuò)大在業(yè)內(nèi)的影響力。繼續(xù)開展全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理小組工作。嘗試開展“QC診斷師”注冊(cè)登記制度。扎實(shí)推進(jìn)全過程質(zhì)量控制工作。選擇一些行業(yè)，與關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)合作，對(duì)一批重大工程進(jìn)行全過程質(zhì)量控制。組織專家對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢指導(dǎo)。
    三是持續(xù)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。做好工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)工作規(guī)劃，明確工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、途徑和方法，促進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制形成。編撰出版《施工企業(yè)信用體系建設(shè)手冊(cè)》，總結(jié)行業(yè)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)劃行業(yè)信用體系建設(shè)路線圖，傳播行業(yè)信用體系建設(shè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為施工企業(yè)打造誠(chéng)信品牌企業(yè)提供切實(shí)幫助。繼續(xù)擴(kuò)大參與信用評(píng)價(jià)企業(yè)的數(shù)量，動(dòng)員更多關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)積極組織申報(bào)，爭(zhēng)取年內(nèi)初評(píng)企業(yè)達(dá)到100家。逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)地訪談工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過現(xiàn)場(chǎng)訪談環(huán)節(jié)中的交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)實(shí)地訪談工作的實(shí)用性、科學(xué)性，調(diào)動(dòng)會(huì)員企業(yè)參與信用評(píng)價(jià)工作的積極性。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》精神，積極與國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司聯(lián)系，建立工程建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系平臺(tái)，收集、披露施工企業(yè)信用信息，開展施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，提供社會(huì)信用咨詢服務(wù)，營(yíng)造誠(chéng)信一路暢通、失信寸步難行的良好氛圍。
    四是深入開展行業(yè)科技創(chuàng)新工作。繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的組織建設(shè)，根據(jù)工作需要對(duì)委員人選做調(diào)整。做好2013年度科技獎(jiǎng)評(píng)選工作，重點(diǎn)抓申報(bào)材料初審、專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、專家委員會(huì)評(píng)審和科技委審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保評(píng)審質(zhì)量。設(shè)立工程建設(shè)行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金用于表彰先進(jìn)個(gè)人。組織召開“2014年工程建設(shè)行業(yè)科技觀摩會(huì)”，推動(dòng)優(yōu)秀科技成果應(yīng)用、科技信息交流及科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣。
    五是逐步提升行業(yè)信息化建設(shè)管理水平。繼續(xù)通過舉辦典型案例現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、第十屆信息化高峰論壇等活動(dòng)，為企業(yè)間的交流互動(dòng)搭建更廣闊的平臺(tái)，同時(shí)加大專家對(duì)企業(yè)信息化咨詢指導(dǎo)、為企業(yè)信息化實(shí)踐提供更多有價(jià)值的研究成果、擴(kuò)充和更新信息化案例庫(kù)，完善信息化專家隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作力度，全面推動(dòng)工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)。
    六是進(jìn)一步加大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要，繼續(xù)做好職業(yè)經(jīng)理人考試評(píng)價(jià)認(rèn)證工作。完善工程建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人考試評(píng)價(jià)管理辦法，繼續(xù)教育培訓(xùn)工作、年審工作。進(jìn)一步滿足工程建設(shè)市場(chǎng)和會(huì)員企業(yè)需求，努力擴(kuò)大覆蓋面，并完成職業(yè)經(jīng)理人通用培訓(xùn)教材的修訂工作。組織開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀施工企業(yè)家”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)家的責(zé)任感和榮譽(yù)感，不斷壯大政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮高層次人才在行業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)軍作用。
第二方面，開拓服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。
    一是開展質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選推薦工作。以推薦“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”為契機(jī)，全面開展國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選工作，填補(bǔ)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量管理獎(jiǎng)的空白。
    二是建立科技獎(jiǎng)勵(lì)基金。借鑒部分地方和行業(yè)科技發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金的經(jīng)驗(yàn)，探索我會(huì)科技發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金的建立途徑、組織方式、工作辦法。
    三是在與境外組織建立聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)突破。一方面嘗試建立海外分支機(jī)構(gòu)。另一方面嘗試與海外同業(yè)社會(huì)組織建立聯(lián)系。
    四是盡快完成首席質(zhì)量官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案工作。受國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量的授權(quán)委托，在工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)嘗試開展1-2期首席質(zhì)量官任職培訓(xùn)。
    五是開展法律咨詢服務(wù)工作。協(xié)會(huì)在建立法務(wù)專家咨詢團(tuán)的基礎(chǔ)上，了解會(huì)員企業(yè)法律事務(wù)服務(wù)需求，逐步摸索工作內(nèi)容、方法，制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序，借助院校、司法機(jī)關(guān)、律師服務(wù)機(jī)構(gòu)和著名專家學(xué)者等一切可以依靠的社會(huì)力量，加強(qiáng)法律援助和行業(yè)自律工作力度，重點(diǎn)從安全事故鑒定、合同評(píng)價(jià)、打擊假冒偽劣等內(nèi)容入手，以幫助企業(yè)維權(quán)為中心，積極為企業(yè)提供事前、事中、事后全方位、規(guī)范化的法律維權(quán)服務(wù)。
    第三方面，積極推進(jìn)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革工作。
    認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步解放思想、開闊視野，加快協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革。爭(zhēng)取更多參與國(guó)家發(fā)展改革委開展工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，工程項(xiàng)目概（預(yù)）算編制或者初審，投資進(jìn)度調(diào)查，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，綠色建筑，信用評(píng)價(jià)，相關(guān)行業(yè)資質(zhì)、工法評(píng)審等方面工作的機(jī)會(huì)。
    隨著政府管理職能改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，協(xié)會(huì)將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理中發(fā)揮越來越重要的作用。我們要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，繼往開來，倍加努力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的理念，不斷開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)一流行業(yè)協(xié)會(huì)，為中國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展、為祖國(guó)的繁榮昌盛，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家！

 來源:中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)